Žalba na odluku o odabiru se izjavljuje Državnoj komisiji u pisanom obliku. Više o tome tko može odnijeti žalbu na odluku o odabiru i pod kojim uvjetima pročitajte u novom članku koji Vam donosimo.
Što je odluka o odabiru?
Postupak javne nabave obvezni su provesti javni ili sektorski naručitelji, tj. Republika Hrvatska, odnosno državna tijela Republike Hrvatske, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, tijela javnog prava i udruženja koje su osnovala ova tijela, a radi sklapanja ugovora o javnoj nabavi robe, radova ili usluga, okvirnog sporazuma te provedbe projektnog natječaja.
Javni naručitelj na osnovi rezultata pregleda i ocjene ponuda te kriterija za odabir ponude donosi odluku o odabiru. Odlukom o odabiru odabire se ekonomski najpovoljnija ponuda, a ista se donosi u roku od 30 dana od isteka roka za dostavu ponuda. Pravo je svakog gospodarskog subjekta koji ima ili je imao pravni interes za dobivanje određenog ugovora o javnoj nabavi, okvirnog sporazuma, dinamičkog sustava nabave ili projektnog natječaja i koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navodnoga kršenja subjektivnih prava da izjavi žalbu, a to je žalba na odluku o odabiru. Pravo na žalbu ima i središnje tijelo državne uprave nadležno za politiku javne nabave i nadležno državno odvjetništvo.
Žalba na odluku o odabiru
Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji u pisanom obliku. Žalbeni postupak koji se provodi po izjavljeno žalbi na odluku o odabiru temelji se na načelima javne nabave i upravnog postupka, a u postupku odlučuje se o zakonitosti postupaka, radnji, propuštanja radnji i odluka donesenih u postupcima javne nabave.
U žalbenom postupku svaka stranka dužna je iznijeti sve činjenice na kojima temelji svoje zahtjeve te predložiti dokaze kojima se te činjenice utvrđuju. Žalitelj je obvezan dokazati postojanje postupovnih pretpostavki za izjavljivanje žalbe, kao i povrede postupka ili materijalnog prava koje su istaknute u žalbi, dok je naručitelj je obvezan dokazati postojanje činjenica i okolnosti na temelju kojih je donio odluke o pravima, poduzeo radnje ili propustio radnje te proveo postupke koji su predmet žalbenog postupka.
Žalba na odluku o odabiru – Osobito bitne povrede postupka javne nabave
Žalba na odluku o odabiru dostavlja se i naručitelju u roku za žalbu, a isto je obvezan učiniti žalitelj. U žalbenom postupku Državna komisija postupa u granicama žalbenih navoda, a po službenoj dužnosti pazi na postupovne pretpostavke i osobito bitne povrede postupka javne nabave, a to su:
1) određivanje kraćeg roka za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje od minimalnog roka
2) ispravak obavijesti nije poslan na objavu, a postojala je obveza
3) rok za dostavu ponuda ili zahtjeva za sudjelovanje nije produljen, a postojala je obveza
4) nema kriterija za odabir ponude ili ponderi nisu određeni sukladno zakonu
5) natjecatelj ili ponuditelj je morao biti isključen iz postupka javne nabave jer postoje obvezne osnove za njegovo isključenje
6) nakon isteka roka za dostavu ponuda u otvorenom ili ograničenom postupku naručitelj je vodio pregovore ili je ponuditelj izmijenio svoju ponudu suprotno odredbama zakona
7) kriteriji za odabir gospodarskog subjekta nisu određeni sukladno zakonu
8) naručitelj nije primijenio ili je nepravilno primijenio koju odredbu izvora prava, što je bilo od utjecaja na zakonitost postupka, a za koju žalitelj nije znao niti mogao znati u trenutku izjavljivanja žalbe.
Rokovi za izjavljivanje žalbe u otvorenom postupku
U otvorenom postupku žalba na odluku o odabiru izjavljuje u roku od deset dana, i to od dana:
1) objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili dokumentacije o nabavi
2) objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadržaj ispravka
3) objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije
4) otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje naručitelja da valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene dokumentacije o nabavi te na postupak otvaranja ponuda
5) primitka odluke o odabiru ili poništenju, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda, ili razloge poništenja.
Rokovi za izjavljivanje žalbe u drugim vrstama postupaka
Rokovi za izjavljivanje žalbe u ograničenom, natjecateljskom postupku uz pregovore, pregovaračkom postupku s prethodnom objavom poziva na nadmetanje, natjecateljskom dijalogu te partnerstvu za inovacije žalba na odluku o odabiru se izjavljuje u roku od deset dana, i to od dana:
1) objave poziva na nadmetanje, u odnosu na sadržaj poziva ili dokumentacije o nabavi
2) objave obavijesti o ispravku, u odnosu na sadržaj ispravka
3) objave izmjene dokumentacije o nabavi, u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije
4) primitka odluke o nedopustivosti sudjelovanja, u odnosu na razloge nedopustivosti sudjelovanja
5) primitka poziva na dostavu ponuda, na sudjelovanje u dijalogu ili na pregovaranje, ili dodatne dokumentacije o nabavi, u odnosu na propuštanje naručitelja da valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene dokumentacije o nabavi te na sadržaj poziva ili dodatne dokumentacije, osim ako ista dokumentacija nije bila stavljena na raspolaganje istodobno s objavom obavijesti o nadmetanju
6) primitka odluke o odbijanju inicijalne ponude ili rješenja, u odnosu na postupak pregleda i ocjene inicijalne ponude ili rješenja
7) otvaranja ponuda ili konačnih ponuda u odnosu na propuštanje naručitelja da valjano odgovori na pravodobno dostavljen zahtjev za dodatne informacije, objašnjenja ili izmjene dodatne dokumentacije o nabavi i na postupak otvaranja ponuda ili konačnih ponuda
8) primitka odluke o odabiru ili poništenju, u odnosu na postupak pregleda, ocjene i odabira ponuda ili konačnih ponuda, uključujući kriterije za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta, ili razloge poništenja.
Žalba na odluku o odabiru – sadržaj žalbe
Žalba na odluku o odabiru obvezno sadržava sljedeće podatke i dokaze:
1) podatke o žalitelju (naziv ili osobno ime, OIB ili odgovarajući identifikacijski broj, ako je predviđen u nacionalnom zakonodavstvu, adresa sjedišta ili prebivališta, adresa elektroničke pošte)
2) podatke o zastupniku ili opunomoćeniku, s priloženom valjanom punomoći
3) podatke o opunomoćeniku za primanje pismena s prebivalištem u Republici Hrvatskoj, ako žalitelj ima sjedište ili prebivalište u inozemstvu
4) naziv i sjedište naručitelja
5) predmet žalbe
6) broj objave, ako je poznat
7) žalbeni navod (opis nepravilnosti i obrazloženje)
8) dokaze
9) žalbeni zahtjev
10) dokaz o izvršenoj uplati naknade za pokretanje žalbenog postupka u propisanom iznosu
11) potpis podnositelja žalbe.
Žalba na odluku o odabiru – učinak žalbe
Žalba na odluku o odabiru sprječava nastanak ugovora o javnoj nabavi odnosno okvirnog sporazuma. Ako je predmet nabave podijeljen na grupe za koje je omogućeno podnošenje ponuda, žalba izjavljena protiv odluke o odabiru sprječava nastanak ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma za onu grupu predmeta nabave protiv koje je žalba izjavljena. U slučaju izjavljene žalbe koja sprječava nastavak postupka javne nabave, nastanak ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma, naručitelj može postaviti zahtjev za odobrenje nastavka postupka javne nabave, sklapanja ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma za predmet ili dio predmeta nabave iz razloga: mogućeg nastanka štete koja je nerazmjerno veća od vrijednosti predmeta nabave, zaštite javnog interesa, žurnosti nabave te radi mogućeg ugrožavanja života i zdravlja ljudi ili zbog drugih ozbiljnih opasnosti ili mogućih šteta.
Treba Vam odvjetnik za javnu nabavu, obratite nam se s povjerenjem.
